积极探索 开拓创新 大力推进农业高技能人才队伍建设

　　河北垦区作为农业部农业高级能人才培养“金蓝领计划”试点单位，按照农业部的统一部署，结合垦区实际认真谋划农业高技能人才培养思路，扎实推进试点工作，为构建和谐垦区，建设社会主义新农村，提供人才保证和智力支持。

　　一、试点工作取得明显成效

　　试点工作开展以来，河北垦区精心组织，周密安排，强化指导，统筹规划，按照制定的试点工作方案和实施细则积极深入推进。采取政策引导、资金支持、表彰激励、社会保障相结合的方式，积极引导农工学文化、学科技，引进农业人才，推广先进技术，全面提高垦区农业技术人员的整体素质。两年来，垦区农业高技能人才培养工作呈现出快速发展的势头，试点工作取得明显成效。

　　一是农业高技能人才数量快速增长。2007年、2008年分别鉴定农业高级工和技师608人和948人，连续两年在全国农垦及热带农业行业职业技能鉴定指导站排名第2位。

　　二是培训鉴定范围不断扩大。目前与河北工程大学、河北科技师范学院、廊坊职业技术学院等三家涉农高等院校、永清、赞皇、青县、灵寿等四所农业职中建立了密切的合作关系，并积极面向社会提供农业职业技能培训和鉴定服务，培养农业技能人才。工种范围涉及乳品检验员、动物疫病防治员、花卉园艺工、蔬菜园艺等15个工种。

　　三是培训鉴定能力不断增强。两年来，新增培训鉴定设备、仪器共计50台（套），总投资60多万元，极大提升了鉴定水平和鉴定能力；考评人员队伍逐步壮大，目前有考评员42名，其中高级考评员23名，质量督导员3名，保证了鉴定质量。

　　二、主要做法

　　两年来，根据农业高技能人才培养“金蓝领计划”试点工作要求，结合垦区实际，先后两次召开试点工作研讨会邀请专家授课，制定试点工作具体方案和实施细则；认真选择试点农场落实工作方案；同时，配合试点工作开展组织编写职业技能培训教材。以上措施的实施保证了试点工作的顺利完成，在工作中实现了“五个创新”，具体如下：

　　（一）创新激励政策。农工参加培训，最关键的动机是能增加效益。农垦土地属于国有性质，规模化程度高，家庭农场承包经营机制灵活，所以在试点工作大胆创新，结合国家推行的职业资格证书制度，以部分土地发包资格、价格或划定就业准入区域作为调控手段，调动农工学习农业科技知识的积极性。本着不给农场、农工增加负担的原则，试点工作实行免费培训、免费鉴定。事实证明，学习先进适用技术与农工自身的经济利益直接挂钩，能调动其学习的积极性，农工踊跃报名参加，学习效果较好。

　　（二）创新选拔手段。长年工作在农业生产一线的部分农工，虽然学历不高，但实践经验丰富。例如家畜繁殖员，绝大部分从业人员都是通过师傅言传身教和自身多年实践经验积累逐渐养成的技术能手。因此增加业绩考核内容，实行“推荐人制度”，即经2名具有相关行业中级以上职称或技师资格的推荐人联名推荐，同时经农场主管部门审核，重点强调在本区域、本行业的带头作用。同时降低理论考核门槛，考核比重由50%调整为30%；加大技能考核比重，由50%调整为70%。把实践技能作为检验农业技能人才水平的主要标准，从农业生产实践中选拔农业高技能人才，服务垦区现代农业建设。

　　（三）创新鉴定模式。为扩大“金蓝领计划”试点工作基础，必须重视对初级工和中级工的培养。在实际工作中，还有一部分农工文化底子薄，对先进农业技术学习、掌握、运用能力差，经短暂培训后，大部分还不能达到相关专业国家职业标准初级工水平要求。针对这一现实情况，创新鉴定模式，实行“预鉴定制”，即使用河北省劳动和社会保障厅统一印制的《职业资格培训证书》，详细记录农工参加培训科目、学时、成绩，待其累计学时成绩达到相应专业国家职业标准等级要求时，换领国家职业格证书。2008年在察北牧场组织开展了奶牛养殖与疫病防治技术培训，按照动物疫病防治员国家职业标准，初级工应培训不少于150个学时。我们聘请高校专家进行理论培训30个学时，由农场主管部门安排实践50个学时，然后进行考核，本次培训有124人报名，及格106人，及格率85%，合格人员颁发《职业资格培训证书》并详细记录各项学习考核情况。2009年计划继续对这106人进行理论30个学时、实践50个学时的培训，最后进行考核，通过者将持《职业资格培训证书》换领国家职业资格证书。这样通过培训—实践—再培训—再实践—换领证书的培养个模式，既保证了鉴定质量，又促进了农业科技培训的持续健康发展。

　　（四）创新培训思路。要促进农业技能人才队伍的健康发展，必须紧紧围绕经济结构调整、农工增收和农工创业的需要，本着先进适用的原则，开展有针对性的技术培训。选择培训内容不能凭主观想象和行政命令，而是要换位思考，站在农工的立场上考虑问题，看农工需要学什么内容，根据农工需求定专业、定教材、定老师，效果较好，每次培训农工都把教室坐得满满的。在鱼儿山牧场培训班开课时，原本能容纳70人的教室，一直保持在100多人听课，桌子不够就三四个人挤一张，凳子不够就站着听。

　　（五）创新培训教材。农工文化底子薄，理论基础差，虽然农业技能培训教材数量众多，但农工很难看懂、学会。针对这一现实情况，在对农工农业技能培训前，讲课所用教材均为专家教授针对农场农业生产实际特点专门编写，针对性、实用性很强。我们组织编写的《牛的繁殖技术》和《乳与乳制品检验》两本培训教材，特点是通俗易懂，注重实用，适合北方牧业、乳业生产特点。为完善培训教材内容，我们于2008年5月份在石家庄召开了全省农垦系统职业技能培训教材编审会，垦区领导、农学院专家教授，农场畜牧兽医专家和家畜繁殖、乳品检验工作一线的高技能人才参加会议。与会代表根据国家职业标准和农业技能人才成长规律，结合农场农业生产实际，认真研究，广泛讨论，提出诸多修改意见，形成了“教材要通俗易懂、增加插图、多定性少定量、将教材20万字压缩到5万字左右”等编审意见。教材经过反复修改审核后，已由中国农业出版社出版发行，定价均不超10元，真正做到了农工“买得起、看得懂、学得会”。今年我垦区承担了农业部花卉园艺、蔬菜园艺等两个工种的职业技能培训教材开发任务，我们有信心按照农业部要求圆满完成编审任务。

　　三、差距与不足

　　目前，河北农业技能人才培养工作虽然取得了一定的成效，但是还存在一些差距与不足：一是农业技能人才培养长效机制有待建立。在配套政策制约下，农工参加培训的积极性有所提高，但是缺乏长期有效的激励机制，而且培训内容本着解决当前农业生产实际问题而定，缺乏长远规划。二是培训和鉴定条件简陋，投入不足。实行免费培训、免费鉴定，由于学校和鉴定站成立时间不长，培训和鉴定硬件条件不足，人员配备不完善，制约了农业技能人才培养水平和层次，亟待改善。为推进试点工作开展，我局已投入近60万元资金，但长此以往将难以保障垦区农业技能人才培养的持续健康发展。三是培训形式有待进一步丰富。目前，培训农工以集中授课为主，下一步将采取职工自学、集中授课、农业专家和种养大户田间指导、现身说法等多种培训形式。

　　四、下一步工作思路

　　一是提升层次，加快垦区农业高技能人才培养步伐。创新选拔手段，把实践技能作为检验农业人才水平的主要标准，从农场农业生产实践中选拔农业高技能人才；面向社会开展绿化工、动物疫病防治、花卉园艺、蔬菜园艺等农业工种的高级工、技师培训和鉴定；面向高校培养预备技师。2009年计划培养农业高技能人才1500名以上。

　　二是加快实训基地建设步伐。根据全省农业生产和现代农业建设需要，以河北农业职业技术培训学校为载体，利用和整合社会现有各类培训机构，经实地考察在省内认定一批农业技能人才实训基地，面向社会提供农业职业技能培训和鉴定服务，培养农业技能人才，发挥示范带动作用。

　　三是开发培训教材。根据农业生产特点和农民、农工实际需要，按照农民、农工“买得起、看得懂、学得会”的原则，组织高校有关专家教授、农场技术专家和生产一线高技能工作人员编制适用培训教材。

　　四是对农工实行免费培训免费鉴定。本着先进适用的原则，对农工开展有针对性的免费培训和免费鉴定。对不能达到相关专业国家职业资格水平的农工，实行预鉴定制，这样既保证了鉴定质量，又夯实了垦区农业技能人才基础。

　　实施“金蓝领计划”试点工作是农业部确定的培养农业高技能人才的重要举措，河北垦区“金蓝领计划”试点工作在农业部的正确领导下，做了探索性工作，这些工作如果说是成绩的话，是与农业部领导的大力支持分不开的。今后我们将按照农业部“金蓝领计划”试点工作安排部署，积极努力工作，使河北垦区的农业技能人才培养工作再上一个新台阶，为建设社会主义新农村，构建和谐垦区提供技能人才保障。