与时俱进 开拓农业职业技能鉴定新局面

　　嘉兴职业技术学院农业行业特有工种职业技能鉴定站（农业156站）成立于1998年10月。8年来，在浙江省农业厅的帮助指导和各地农业部门、有关职业院校的积极配合和大力支持下，在嘉兴职业技术学院领导的重视和关心下，职业技能鉴定工作取得了较大的进展。目前我站已鉴定的工种包括农作物种子繁育、农作物植保、花卉园艺、园林绿化、蚕茧烘烤、果树、蚕业、蔬菜园艺工、茶叶加工、畜禽繁殖、畜禽育种、动物疫病防治、兽医消毒、动物检疫检验、兽医化验、食品检验、兽药技术人员、插花员、草坪建植、草坪监测、草坪管护、草地监护工、农机修理、风景园林、水质分析化验、水环境监测、大气环境监测、土壤环境监测、生化药品、植物组织培养、农产品经纪人、农技推广员等32个职业（工种），培训和鉴定人数逐年增加。到2005年底，累计鉴定人数达23 867人次，取得了良好的社会效益，连续三次被农业部评为全国优秀农业职业技能鉴定站。

　　一、主要做法

　　（一）领导重视，机构落实，为鉴定工作打下良好的基础

　　鉴定站建立后，嘉兴职业技术学院领导十分重视农业职业技能开发工作，决定由学院党委副书记、副院长担任站长，下设常务办公室，成员由各分院负责教学的院长和专家教授组成。根据国家对鉴定站的要求，为便于鉴定站更好地开展工作，我站在1998年积极争取嘉兴市政府的支持，将鉴定站核准为独立法人机构，并由嘉兴市编制委员会办公室审核后，确定鉴定站7个事业编制，包括：站长1名、副站长2名，办公室人员（安全保卫）1名，档案管理由1名副站长兼任，负责教务（考务）、器材和财务的人员各1名，专、兼职考评员61名，监考人员充足，为鉴定站开展工作提供了强有力的组织保障。同时，设有站长办公室（计80平方米）、鉴定站办公室（计24平方米）、鉴定站设备库和档案室（计3 500平方米），以及符合各工种鉴定要求的25个鉴定场所，并争取在浙江省其他农业职业院校设立符合鉴定要求的相应场所。此外，为保证技能鉴定的需要，学院根据技能鉴定的要求购置了相应的检测工具、仪器、设备和标本。为了保证鉴定的公正，减少人为因素的影响，许多仪器设备配置了鉴定软件，能够同时满足10人以上的鉴定，对所有鉴定需要的检测工具、仪器、设备和标本均由专人负责、定期检查。

　　（二）广泛宣传，统一认识，积极推行农业职业院校“双证制”

　　推行人力资源开发和职业技能鉴定制度，是一项十分重要的工作。为扩大农业职业技能开发的影响，提高认识，鉴定站在扩大宣传方面做了大量的工作，通过校刊、校园网络、校广播电台等多种媒体手段对职业技能鉴定工作进行广泛的宣传，同时多次深入有关院校和有关班级学生中现场宣传职业技能鉴定的意义和作用，要求学生积极参加技能鉴定；有关领导和新闻媒体也参与宣传。由于政策导向正确，宣传力度加大，职业技能鉴定的意义已深入人心，尤其是在我省农业职业院校中，在校学生主动要求参加职业技能鉴定，有的要求鉴定2个以上职业（工种）。在校学生参加职业技能鉴定比例的增加带动了我省农业职业院校毕业生的就业率逐步上升，招生人数也呈逐年上升趋势。

　　几年来，为统一认识，我站积极探索使社会从业人员和职业院校毕业生了解职业技能培训与鉴定意义的新路径、新方法，认真贯彻执行国家和省里的相关政策，使大多数符合条件的人员能积极申报，及时参加鉴定。同时，鉴定站严格按照教育部、浙江省教育厅要求，积极推行“双证制”和“多证制”。如教育部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革的有关问题的意见》中指出：“要加强对高等专科学生的职业技能培训，鼓励取得相应的职业资格证书，深化用人制度改革，逐步在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度”。浙江省教育厅发文要求：应届中专毕业生报考高职院校必须持有职业资格证书并能获得35分的加分，同时规定应届毕业生必须参加职业技能鉴定，许多院校也把职业资格证书与毕业证书挂钩，规定鉴定不合格不得毕业，学校不推荐就业。通过这些措施大大促进了各农业职业院校推行“双证制”和“多证制”的积极性，提高了学生参加职业技能鉴定和培训的主动性，为农业职业院校实施职业资格证书制度提供了动力和良好的机遇，使我站鉴定人数逐年增加。据统计，1998年鉴定1 050人次，1999年鉴定1 700人次， 2000年鉴定2 100人次，2001年鉴定2 200人次，2002年鉴定2 500人次，2003年鉴定近2 300人次，2004年鉴定人次近3 000人次。2005年鉴定近4 000人次。几年来，我院取得双证书的人数有18 850人，占鉴定总人数的82%。

　　随着农业产业结构的调整，鉴定站积极拓展思路，扩大职业技能鉴定的工种和范围，在农业部职业技能鉴定指导中心的帮助下，职业技能鉴定从学校拓展到社会，鉴定的范围更广，影响面更大，得到了社会的认可和好评。目前我站根据职业技能鉴定许可证规定的范围开展职业技能鉴定，职业技能鉴定在社会上的认可程度大大提高，鉴定人数迅速增加，为当地农业经济发展培养了一批业务水平过硬的技能型人才，促进了农村劳动力的转移。

　　（三）制定计划，规范管理，确保鉴定质量

　　1.制定鉴定工作计划  每年的2月中旬，鉴定站根据我省农业行业以及有关职业院校对职业技能开发和职业技能鉴定工种的需求，通过论证后向农业部职业技能鉴定指导中心上报当年度职业技能开发和鉴定计划，主要包括：职业技能开发和鉴定的职业（工种）、等级、范围、预计各职业（工种）等级的人数，实施方案等。通过农业部职业技能鉴定中心的审核批复后，鉴定站向我省有关职业院校和农业行业部门发布当年度的鉴定公告。组织召开鉴定工作会议，布置鉴定的进度和安排，要求有关单位和院校针对《职业标准》组织培训，在取得共识后，由有关职业院校和农业行业部门组织鉴定报名工作，同时向鉴定中心汇报工作进程，确保农业职业技能培训和鉴定工作有计划、有步骤地进行。

　　2.建立考务管理制度  职业技能开发和鉴定是一项耗时、繁琐的工作，为了使工作能够达到公平、公正、高效，在我站统一部署下对全省九所职业院校开展鉴定工作。每次鉴定前，组织监考和考评人员学习有关鉴定的纪律，严格按《考务规则》的规定组织进行鉴定，监考和考评人员在鉴定过程中忠于职守，严格遵守考务工作守则。技能鉴定按照申报的工种，将考评员分成若干个考评小组，各考评小组确定由一名高级考评员或鉴定站领导担任考评组长，考评小组按各工种考核规范的要求，拟定技能考核所需材料，由鉴定站统一汇总后于技能鉴定前两个星期通知各鉴定点。在各相关单位的大力支持及帮助下，及时准备了鉴定所需的材料、设备、场地，使技能鉴定操作考试得以顺利进行。对技能鉴定考场，考前按要求将有关的仪器、设备、材料等放置在特定的位置，待鉴定时使用。并按规定向农业部职业技能鉴定指导中心申请调用所需的理论考试与技能考核试卷，选择在有保密资质的单位印刷鉴定试卷。在全省设9个鉴定场所，理论考试全省统一时间，由鉴定站委派专人送至鉴定场所，各鉴定场所按规定设立主考、副主考并配足监考人员。在考场张贴考试须知、监考人员守则等，以渲染考场气氛，保证考试的公正、公平。

　　3.规范鉴定管理  鉴定结束后，将鉴定合格人员的情况输入国家统一的证书管理系统，按照《农业职业资格证书管理办法》对鉴定合格者发放由劳动和社会保障部统一印制、农业部人事劳动司、农业部职业技能鉴定指导中心验印的职业资格证书，并在证书发放前做好登记。

　　我站本着取之于鉴定、用之于鉴定的原则，根据鉴定过程中所需的实际成本，向当地物价、财政等部门申报核价，并向社会公布各鉴定职业（工种）、鉴定等级的收费标准。鉴定站设有专职财务人员，财务制度健全，帐目清楚，所有鉴定收费均上缴财政，由银行开具统一财政票据收费，每年上级财务审计对鉴定站的财务制度和账目均给予肯定。为体现职业技能鉴定的社会效益，鉴定站的收费均低于物价部门核定的标准，从未发生过违规收费。

　　4.加强考评监督  我站在进行职业技能鉴定时，将技能鉴定试卷分别编号制签，参加鉴定人员分组分别抽签，单个鉴定。考评员实行3人一组，实施鉴定时对每个参加鉴定人员按照“评分办法”严格考评、逐项打分，鉴定结束后按照3名考评员的平均打分确定为参加鉴定人员的分数。同时，对考场情况作详细的记录，对考试、考核过程中发生的违规违纪情况及时处理，并对全省九所职业院校实行考评员全部或部分交叉考评，保证鉴定过程的“培考分开”。鉴定过程中，由质量督导员进行全程监督。鉴定站组织考评员严格按照评分标准及评分要求统一阅卷，评分过程中认真填写评分表，同时对评分结果进行分析，鉴定结束后及时向农业部职业技能鉴定中心上报鉴定结果，写出鉴定小结，按时上报年度鉴定总结。由于鉴定方案具体、程序明确、方法得当、措施有力，鉴定的结果公正、公平和高效，得到了社会的认可和好评，从未发生因鉴定而引发的上诉事件。

　　（四）结合实际，调查研究，不断拓展农业职业技能鉴定新领域

　　由于农业生产的季节性以及地区差异性，在实施鉴定中，存在部分农业行业职业技能鉴定试题或技能考核项目不适应我省农业生产实际的情况。对此，鉴定站一方面向鉴定中心汇报，申请鉴定中心给予组题；另一方面，结合我省农业生产实际确定鉴定项目，报鉴定中心审核，在得到批准后确定技能考核项目。每年，我站根据劳动力市场的需求及我省农村经济发展的实际，依据鉴定的职业（工种）和等级组建鉴定小组，制定鉴定实施方案，不断更新和拓展新工种。同时，为提高我院双证制学生的就业率，鉴定站经常对职业院校毕业生及人才市场进行跟踪调查，明确就业岗位对技能的需求，对涉农行业的企事业单位和种养殖大户进行调查，明确对人才需求的标准。在进行调查的基础上，鉴定站有针对性的选择适应当地经济发展需要的职业（工种）开展职业技能培训与职业技能鉴定，使职业技能鉴定的职业（工种）具有较大的实用性和针对性，初步建立起以需求为导向，以职业能力开发为重点的职业技能鉴定体系，促进了职业技能鉴定与社会需求相结合。同时，也使我院毕业生受到用人单位的广泛欢迎，大大提高了毕业生的就业竞争力和就业率，使我省职业院校的就业率一直保持较高的水平。

　　（五）加强培养，注重考核，建设一支高素质的考评员队伍

　　开展职业技能鉴定，需要一支满足鉴定考核工作需要的高素质考评人员队伍。因此，我站在推选考评员时坚持把好质量关，层层选拔，从长期从事职业教育同时具有实践经验的高学历、高素质的专业教师或者长期在农业生产一线的专家、学者中，选择推荐参加由农业部职业技能鉴定指导中心举办的考评员培训班。经培训考试合格后，由我站与他们签订考评员聘用合同，明确权利与义务。我站为每一位考评员都建立考评档案，加强对考评员的管理，根据鉴定职业（工种）的需要，定期召开考评员会议，组织考评员学习上级有关文件及考评员守则，利用暑假组织考评员到安徽等地的农业行业职业技能鉴定站学习取经，提高考评员的业务水平。在实施鉴定前，组织召开考评员和所在单位领导参加的会议，统一思想、部署考评工作，确保每项鉴定工作的顺利进行。同时，对考评员实行年度考核制度，对积极参与考评工作并在工作中表现突出的给予表彰和奖励，保持了职业技能鉴定队伍的稳定。

　　二、工作展望

　　在农业部的关心指导下，我们在农业职业技能鉴定工作中，虽然做了不少工作并取得了较为明显的实效，但与兄弟省（区市）、职业院校比，还存在明显差距，还有很多工作要做。我站将按照《“十一五”农业职业技能开发工作规划》和我省农业职业技能开发工作规划，重点从两个方面开展工作。一是进一步与有关行业和职业院校密切配合，继续将职业技能培训和职业技能鉴定由学校向社会拓展，加大对鉴定站的投入，建立具有一定规模的培训和鉴定基地；同时，充分利用我省职业院校的教学资源，加强对各职业技能培训与鉴定点工作的指导与监督，力争将农业156站建成全国示范型农业行业职业技能鉴定站。二是在总结经验的基础上，进一步壮大鉴定队伍，完善职业技能鉴定组织机构和规章制度，加大宣传力度，扩大农业行业职业技能开发和职业技能鉴定覆盖面，把我省农业行业职业技能开发和鉴定工作推向新的高潮。