加强高技能人才队伍建设 全面提高劳动者素质

　　黑龙江垦区始建于1947年，现有耕地面积3 200万亩，土地总面积5.42万平方公里。总人口157.5万人，从业人员72万人，职工422 736人。农垦总局所属9个分局，104个农牧场，各类工商运建服企业1 429户,拥有资产总额500多亿元。1998年3月经国务院批准，组建北大荒集团，进入全国120家大型企业集团行列。经过半个多世纪的艰苦奋斗，黑龙江垦区已建成全国规模最大的国有农场群，是　　国家重要的商品粮生产基地和粮食战略后备基地。

　　黑龙江垦区的职业技能鉴定工作是从1997年开始的。现有1个中心4个鉴定站，考核基地12个，专兼职工作人员23人，考评员81人，质量督导员17人。2003年，经黑龙江省农垦总局批准，设立农垦职业技能鉴定指导中心，对黑龙江垦区职业技能鉴定工作进行综合管理。

　　一、垦区始终把农业职业技能开发工作摆到突出位置

　　多年来，垦区历届领导一直重视农业职业技能开发工作。2000年，江泽民同志到垦区视察时做了“发扬北大荒精神，率先实现农业现代化”的题词之后，垦区各级领导对高技能人才培养工作更加重视。总局领导多次提出，要率先实现农业现代化，首先要有一支现代化建设的生力军，要打造出一支职业能力强、业务素质高、特别能战斗的高技能职工队伍。2003年，总局研究成立黑龙江省农垦职业技能鉴定指导中心，在事业单位人员编制冻结的情况下，总局党委书记亲自指示总局编委抓紧办理机构审批手续，同时明确了机构级别和人员编制。总局局长亲自为职业技能鉴定指导中心解决了办公场所问题。按照党管人才的原则，总局党委书记每年都要召集组织、劳动、教育、科技、外经贸、工会等部门专门听取职业技能培训和鉴定工作的情况汇报，要求各部门要按照市场规律抓好垦区的职业技能开发工作。总局明确要求：到“十一五”期末，垦区技术工人占全部从业人数的比例，由2005年的32.2％上升到40％，绝对数由23.9万人增加到29.8万人；高级工以上的高技能人才占技能劳动者总数的比例，由2005年的32.7％上升到36.7％，绝对数由7.8万人上升到8.8万人，使之真正成为垦区率先实现农业现代化的重要力量。为完成垦区职业技能鉴定工作的任务目标，我们每年都把职业技能鉴定指标分解到各分局，并在总局劳动保障工作会议上，与各分局分管领导签订目标责任状，年终作为分局领导班子目标考核的重要内容。

　　二、利用积极的就业政策不断拓宽职业技能鉴定领域

　　在总局领导的高度重视下，为更好地落实国家积极的就业政策，总局职业技能鉴定指导中心经常向总局高技能人才工作领导小组的成员单位汇报工作，主动争取有关部门的大力支持。总局在加强就业再就业资金管理有关问题的文件中明确，从2006年1月1日起，对持《再就业优惠证》人员，正在享受垦区居民最低生活保障或社会救济人员，通过初次职业技能鉴定的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

　　为更好地在大中专院校推广“双证书”制度，总局劳动和社会保障局与总局教育局联合下发了关于做好垦区大中专院校职业技能鉴定工作的文件，在应届的大中专毕业生中开展职业技能鉴定。按照国家劳动和社会保障部的要求，鉴定中心已经连续三年在大学生中组织开展国家职业资格全国统考职业技能鉴定，已有486人参加培训和鉴定，有308人取得了职业资格证书，增强了毕业生在市场就业中的竞争能力。

　　为在全垦区高技能人才队伍中推广“带头人”制度，中心领导主动与总局科技局等部门联系，把高技能人才的职业技能鉴定与科技入户结合起来，极大地提升了高技能人才的社会地位。在总局印发的《农业科技入户示范工程实施方案》中规定，在示范户的选择上，家庭农场主必须是取得国家职业资格证书的高技能人才，否则不能定为示范户。这样做既有利于新技术、新栽培方式的推广，也有效地激发了广大农业职工学技术、讲科技的积极性，实现示范一户，带动一片的倍增效应。

　　三、为技能劳动者脱颖而出创造良好氛围

　　几年来，鉴定中心一直坚持开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动，为技术工人搭建一个施展才华、切磋技艺、提高技能、交流经验的平台。

　　2004年，鉴定中心与总局交通局联合举办汽车驾驶员职业技能大赛，通过大赛选拔的10名优胜者参加了全省汽车驾驶员技能大赛决赛，取得了团体和个人第一的好成绩，并破格获得了由省劳动和社会保障厅颁发的技师职业资格证书。

　　2005年，鉴定中心又与总局交通局联合举办汽车修理工职业技能大赛，参赛选手 79人，有52人获得中级职业资格证书，10人获得了高级职业资格证书。其中，选出15人参加全省汽车修理工职业技能大赛决赛，有8人获得两个单项第一、一个单项第二、五个单项第三名的好成绩，直接由省劳动和社会保障厅颁发技师职业资格证书。获全省汽车发动机组修理第一名的白愉桥同志，原是红兴隆分局一个汽车修理厂的普通员工，获奖后被直接调到总局汽车检测站工作，在垦区引起强烈反响。

　　为在外来务工的农村劳动者中开展职业技能鉴定，鉴定中心主动配合总局建设局，联合举办2006年建筑行业职业技能大赛，取得优异成绩。农民工周长福在砌筑工种比赛中获全省第一名，农民工万志锋在镶贴工种比赛中获全省第三名，分别破格晋升为技师，并代表黑龙江省参加全国建筑行业职业技能大赛。

　　2006年鉴定中心与总局团委、农机局联合举办青工岗位职业技能大赛，并在全省拖拉机驾驶员职业技能大赛中获得了团体第一和个人第一、第二、第三的优异成绩。通过大赛，进一步展现农垦技术工人刻苦钻研、技能高超的精神风貌，为垦区高技能人才成长创造良好环境。

　　四、完善技能劳动者的待遇、保障机制，不断提高配置、保障水平

　　多年来，垦区对技能劳动者的待遇、保障问题十分重视。曾多次从工资、津贴、社会保险等方面出台政策，引导用人单位建立技能劳动者的待遇、保障机制。

　　实行按档案工资缴纳保险金的单位，按照职业资格证书的不同等级，通过相应调整档案工资的方式兑现待遇：即提高社会保险的缴费基数，增加个人账户缴费总额，退休时增加退休金。

　　从1999年9月开始，垦区技师被企业聘用满5年以上、高级技师聘用满2年以上的，在原档案工资100％基础上，另加补贴，技师每人每月50元，高级技师100元。

　　对于具有高级技师职业资格的退休人员，在普遍调整退休工资的基础上，2005年每人每月再增加30元，2006年每人每月又增加30元。

　　加大推动企业年金的工作力度，各分局选择1~2个企业先行试点，指导企业在制定补充养老保险办法、医疗保险办法时向生产一线的高技能人才倾斜，逐步扩大基金规模，保证基金安全。

　　总局通讯总公司是垦区一家大型的专业公司，拥有固定资产４亿多元，职工2 292人。2003年以来组织1 765人参加了职业技能培训，并有1 351人获得职业资格证书。公司对获得职业资格证书的技术人员每月增加津贴，最高的可达100多元，极大地提高了广大员工的整体业务素质，增强了企业的市场竞争能力。

　　浩良河化肥厂属于黑龙江垦区上市公司的分公司，2005年鉴定中心对公司内部关于吸引人才、留住人才、使用人才等政策提出了合理化建议，使公司领导对加强职工培训，调动职工积极性有了新的认识，并组织了公司360多人参加培训鉴定，有290人获得了国家职业资格证书。公司对获得职业资格证书的技术人员每月增加津贴，中级工每月增加30元，高级工每月增加50元，技师每月增加100元。

　　2006年，乃至今后一个时期，黑龙江垦区要把贯彻落实中办发〔2006〕15号文件精神作为职业技能开发工作的主要任务。成立高技能人才工作协调委员会，制定出台《黑龙江省农垦总局关于贯彻中办发〔2006〕15号文件的实施意见》，为垦区高技能人才的快速成长搭建平台。

　　我们决心以这次论坛为契机，在今后的工作中，紧紧围绕黑龙江垦区经济建设这个中心，以求实、创新、结合生产实际、面向各类企业和劳动者服务的鉴定方向，为黑龙江垦区经济建设发展、全面建设小康社会和新农村建设做出我们更大的贡献。